社造、創生的具體實踐 雲林縣台西鄉「海口放送」

建築專業學院

前言

 「海口放送」計畫席捲2022美國IDA設計獎/建築公共空間類/榮譽獎(IDA Design Awards,Architecture Categories/Landmarks,Symbolic Structures,Memorials,Public Spaces,Parks,Vistas,Plazas)、2023柏林設計獎/都市設計類/銀獎(BERIN Design Awards, Urban Design -International,Silver) 、2023美國繆思設計獎/景觀設計改造類/銀獎，(USA,MUSE Design Awards,Landscape Design,Landscape Renovation, Silver) 、2023台灣建築園冶獎、2023國家卓越建設獎(最佳環境文化類)優質獎以及2023台灣景觀大賞(社區營造、創生發展類)優質獎。 這個社造創生行動實踐係指內政部營建署、文化部、教育部青年發展署等跨部會資源整合型專案，由建築專業學院呂耀中助理教授所帶領的專業團隊共同推動。

台西第一街的課題及策略

台西街區早期是沿海地帶重要社會經濟活水處，具有潛力及兼負生活圈服務機能之城鎮核心地區。整體街道只有九百公尺，是台西鄉內保存最完整的老街，日據時代至本省光復初期，一直是台西鄉政商雲集的地區，昔日醫院、診所、旅社，都開設在沿線，車水馬龍，經濟繁榮，曾有「台西第一街」的稱呼。

面對全球化、少子化的大環境結構問題，加上原有人口密度遠低於縣市級主要市區，產業結構改變、城鎮整體服務機能萎縮導致青年外流移居，上述現況無形中成為該地區整體風貌發展的難題根源。 透過本計畫將街區公共環境整體總體檢，與民眾及社區溝通對話；配合鄉街發展願景，為台西鄉創生重新定義出一套新商業模式。從具地方特色的代表性節點優先推動，透過公園綠地及閒置空間再利用，改善鄉街環境景觀與整體觀光導覽脈絡、系統、設施；以友善體驗設計、美適性、場所精神、地方感等設計發想依據，打造一個安全、人本、產業活化兼備的魅力宜居小鎮。 

整體規劃構想

本計畫以社會設計的手法，解決在地人口老化、人口外移、產業經營困難的課題；透過實質的硬體空間改善，整備鄉街生活的基本需求，改善人本環境、提升街道景觀美適性；透過新、舊店家的產業文化調查、轉譯、包裝、行銷，藉此整合社會設計、空間設計、品牌設計等跨域設計專業，共同打造「海口放送」的地域品牌計畫(圖一)。

圖一：海口放送計畫概念圖。

綜上考量進而推展出整體規劃行動，以安居樂業作為願景，分別呼應到「人」，相關利害關係人包括居民、商家、社群、組織；「地」面向包括空間、景觀、文化、歷史、地理、文化資產、海洋；「產」面向包括養殖漁業、鄉街老商號、新店家、文教相關事業。以下分項針對目標、策略、行動、KPI做詳細說明(圖二)。 

圖二：海口放送軟硬體整體規劃行動架構圖。

軟、硬兼施的綜合性成果

為落實台西地方經營、創生的永續營運可能，從各項主題工作坊、活動展演、空間參與式設計、產消鏈結等，嘗試與地方現有組織、地方關係人、店家等進行合作共事，特別是在地青年社群、店家二代、創業型工作室等加入本案行動，有別以往地方工作單向找尋傳統社區組織，跳脫操作框架直接切入生計經濟議題，持續攪動地方參與的能動性。

除了硬體空間改造，同時著重於社會與經濟兩個層面。社會層面，「重構」在地社群公共參與，跨組織合作治理，加強社區人才培育工作，透過各項活動辦理，凝聚居民情感及共識，奠定社區發展之基礎；「建構」關係人口與支持系統，引進專業駐村協力地方創生事業，支援場域營造、青年進鄉全階段的友善支持。 

透過參與賦權於民

 參與式工作坊針對各個主題分別規劃了相對應的內容，相關主題包含了整體性、地域品牌、合作經濟、藝術參與等四大類型。針對四大類型主題，分別邀集地方利害關係人參與，並透過團隊的協助及引導，共同討論彙整出後續相對應的行動方案，再分別由設計團隊、營造團隊、地方協力執行。

「參與」將使用者帶入設計流程(圖三)，確保設計產出是符合他們真正的需求的。參與式設計可幫助專業者釐清焦點與目標，發現使用者的定義與需求，找到正確的問題方向，進而深入使用者環境，明白使用者需求，讓設計更貼近使用者。

圖三：參與除了是貼近民意的方法,更是重要的行動目標。