建設學院 水利系下的智慧、 數理與手作多元防災

災害管理是近30年國際間疾呼的大面向議題，從聯合國1989年提出「國際防災十年」、1994年的「橫濱策略」、2005年「兵庫行動綱領」，一直到最近的2015年「仙台減災綱領」，這些議題期待以國家的具體施政帶動全球的災害風險管控，進以達到強化人類抗災韌性與全球永續發展的「憧憬」。

為何說是「憧憬」呢?我們通常以「合理、具體、可行」三要素來檢視所提處理問題方法的可行性，理者不外乎道理與事理，是事件的因素，是普偏的法則、規範或已有的標準，在符合邏輯與文化價值下，很容易成立。「合理」成立後如何建立不抽象、不籠統、細節明確的「具體」，以致跟隨其後可以實行、行得通的「可行」能夠成立，則是前述國際災害因應策略難以具體評估成效的原因。

災情應變情資儀表板

就災害而言，我國災害防救法明列了天然與人為的22種災害，並非全然皆可事前「具體」化的標的，諸如寒害、生物病原災害、動植物疫災等，災害防救工作的難度自此可見一斑。因此，人類的命運如何在天地的變動下走出「可持續發展」，仍然是待解的議題。科學存在的價值在於「具體」化合理下的事物表徵，並帶動處理事件行為上的「可行」。因此，在國際對災害管理的高度重視下，如何讓災害的資訊「具體」並提出「可行」的策略與改變民眾行為模式的方法，也是逢甲大學在科學研究之外社會責任的一環。

「智慧防災」是國家施政重要的一環，重點在於既有資訊的整合與前瞻科技的發展，逢甲大學在李秉乾校長與建設學院陳昶憲前院長的帶領下，組織了逢甲大學災害防救協力團隊，長期協助臺中市政府災害防救工作事務，並引領市民重新認識防災。在既有資訊整合的部分，陳前院長爭取科技部與國家災害防救科技中心的資源，以建設學院師資量能為基礎，協助臺中市政府打造了專屬的災害情資網(圖1)，將市府建立的防救災制度，整合院內師資的災害分析模擬技術，以資訊平台為基礎，運用最新科技，在最短時間內有效提供市府最新的災害情資分析；此外，「臺中市災害情資網」的應用亦領先於全臺、在大學社會責任的基礎之上，對臺中市轄內有意願參與災防工作公私協力的大型企業，無償提供客製化服務，建置專屬災防應變情資平台，以為我國未來全面推動「企業防災」與「公私協力」的基石。

「智慧防災」前瞻科技發展的部分，人工智慧的發展不容忽視，水利系師資在國家的重點發展項目上，已經開發了「河川及排水水位辨識」技術，未來欲獲知河川或排水是否達警戒水位進而封橋、封路，可藉由既有建置之CCTV經由電腦自動辨識進而預警，無須派員涉險現場勘查；此項技術亦可針對災害潛勢區塊即設CCTV、無須歷史滿水位影像紀錄，利用影像生成技術自我模型訓練，大大降低監控設備建置、維護及校正成本。此項技術已獲得國家發明專利認可，目前大規模崩坍、落石、土石流、淹水皆在持續開發中，且朝正向成功方面靠近，未來技術成熟後，將再整併由成功大學開發的國產即時淹水模擬技術，結合數理科學運算成果與人工智慧科技，提供政府、企業甚至民眾更為精確、淺顯易懂的環境災害變動資訊。

颱風、豪雨事件即時監視平台

科學數理模型分析，是水利系培育國家水利人才的重中之重，災害管理人員常言「風險」，但事實上能將風險具體量化為數字的，還端賴於各類災害專業人員的數理分析，以水利工程與資源保育學系而言，不外乎克服「水太多、水太少、水太髒」衍生的議題。以水太少為例，2021年全臺都面臨了乾旱限水窘境，即便2016年12月的經濟部水利署105年全國水論壇，做成了「研提水資源風險管理計畫並據以施行」短期行動方案結論，但就結果論而言，2021的乾旱仍警醒著我們「缺水風險」表述能力仍有進步空間。而無須未來水文推論的既有水資源風險變化描述，水利系已有物理分析模型可以提供水庫淤積趨勢下的供水風險，而如再運用中央氣象局可就各月份未來三個月的氣候專業預報，即可提早於9月分判斷是否應對雨季來臨前的供水操作，進行早期預警，進而提前進入限水應變，避免「災難」程度的缺水發生於雨季來臨前。

當然，對於一般民眾而言，現階段要讓民眾能夠理解前述的災害情資，仍有相當程度的困難，但「行為改變」的教育，仍然有大學的著墨空間，特別是疏散避難環節。災害防救法自2000年頒布以來，疏散避難一直是公部門對民眾端的重點操作項目，特別是疏散避難的末端-「避難收容處所的開設」，往往在經歷災害後成為重點檢討項目，對曾經參與避難收容民眾而言，長年一成不便的制式演練也讓民眾漸入無感之境。陳前院長帶領的逢甲大學災害防救協力團隊，自2017年開始與日本防災士會交流以來，也從日本方獲得了相當多的啟發，包含防災可以是趣味的、體驗的、思考的；在經過3年的醞釀，水利系師資取得了「輕便紙床」、「簡易隔間」等多項避難收容處所人到收容道具發明專利(圖4)，並陸續在多次的陳展下，讓國人看到了防災的不一樣；在各界的邀請下，近兩年這些道具變成了民眾的防災教育啟蒙教材(圖5)，陸續亦衍生出了多套體驗教材與教具，基於公益的教育資源最大化考量，相關教程亦嘗試著轉為社群媒體(圖6)，供民眾參閱或相關機關團體無償轉播。 是的，誠如您所看到的，防災可以不一樣，水利系也在嘗試著不一樣中。