以放淤為核心的水庫永續治理 兼顧治砂、防洪、保水與生態

台灣地處亞熱帶季風氣候區，地形陡峻，河川短急，颱洪事件頻繁發生，挾帶大量泥砂進入水庫，導致庫容逐年減少，進而影響供水、防洪與發電等多重功能。以曾文水庫為例，98年莫拉克颱風期間，因集水區大規模崩塌與豪雨挾砂效應，壩前泥砂堆積量一度高達 9,108 萬立方公尺，短時間內造成有效庫容大幅縮減，南部地區供水安全一度受到威脅，也凸顯出水庫泥砂管理的急迫性與重要性。為解決淤積問題，水利署近年持續推動清淤作業，透過多元方式去除或重新分配庫區泥砂，以延長水庫壽命，其中「放淤」已逐漸成為核心清淤手段。

曾文水庫第一暫置區。

放淤基本原理係於洪水期間結合天然水流能量與工程設施，將庫底泥砂沖刷或排放至下游，達到還砂於河、恢復庫容及維持河川輸砂平衡目標。根據現行技術，放淤大致可分為三種方法。第一種是淤泥暫置法，也是目前曾文水庫的主要作法。此方法係利用抽泥船等器具，將庫區底泥抽送至溢洪道下游河段，並以土堤圍設形成暫置區，使泥砂先行沉積其中，不立即進入下游，示如圖一。當颱洪來臨時，水庫管理單位再開啟溢洪道，利用洪水高流量將暫置區淤泥集中沖刷至下游河口。這種模式兼具人工調度與天然洪水能量，不僅能有計畫性地分散清淤壓力，亦可大幅提升輸砂效率，近年操作成效已逐漸顯現。第二種方式是水力排砂法，此法透過水庫底孔或溢洪道，在洪水期間降低庫水位，直接釋放高含砂水流，讓庫底泥砂隨洪水一併排出。此方法操作簡單，適合在洪峰期進行，能在短時間內輸出大量泥砂。第三種則是防淤隧道法，係於水庫上游或側邊設置繞庫隧道，將挾帶泥砂的洪水直接引導至下游，避免進入水庫沉積。此法能從源頭減少淤積，效果顯著，示如圖二。

曾文水庫防淤隧道排砂。

參考曾文水庫的放淤監測成果，操作過程對下游生態與水質影響有限，下游斷面並未觀測到淤積情形，顯示放淤多屬短期水質變化，對河道沖淤環境無明顯負面影響，反而可視為以人工調控方式達成「還砂於河」的NbS(自然為本解決方案)成效。

此外，近年亦提出創新應用，即將庫區淤泥載運至出海口或沿岸灘地，利用其富含營養特性作為基質，進行防風林種植。此作法的優點在於，不僅能有效處理庫泥，更能於海岸形成綠色屏障，減緩侵蝕與沙洲流失，同時提升濱海生態多樣性。此策略於111年已在阿公店溪出海口試辦，成果顯示植生存活率良好，林帶逐漸成形，具有國土保安與景觀改善的多重效益，亦為NbS成效，示如圖三及圖四。

112年7月11日淤泥鋪設後照片。

整體而言，放淤不再只是單純的排砂措施，而是一套結合「暫置沖刷」、「水力排砂」、「防淤隧道」及「淤泥再利用」的多元治理策略。曾文水庫的實際經驗顯示，只要搭配完善的監測網與操作規劃，放淤既能有效恢復庫容，也能兼顧下游水質與生態需求。未來若能進一步導入智慧化監測、人工智慧預測與跨域整合，並持續推動創新應用如灘地植林，放淤將有望成為台灣水庫永續經營與國土保護的重要核心手段，實現「治砂、防洪、保水、護生態」的多重目標。